《美国排污许可证制度200问》第24问_大气建设许可证与大气运营许可证之间的联系与区别是什么

大气建设许可证和大气运营许可证都是为了保证企业的排污行为能得到有效的控制和管理，达到保护大气质量的目的，两者既有紧密的联系，也有本质的区别。

除非是法律明确规定的豁免情形，所有的大气固定源在建设开始之前都需要申请并获得合适的大气建设许可证。大气建设许可证的申请需要在满足所有适用的法律法规要求（例如，污染物排放标准、最佳控制技术、大气质量标准等）的基础上，根据有关生产工艺情况和污染源的排放特点，确定每个排放源每种大气污染物的可能最大排放量，然后通过规范的技术评估手段证实污染物排放不会造成不可接受的大气质量恶化。大气建设许可证不仅规定了企业每个排放源的污染物排放限值，同时也对工艺过程及设备操作详细规定了一系列与排污相关的要求（比如建设内容、排放限值、工艺技术、物料用料、生产规模、控制效率、检测/监控参数、检测/监控方法、数据质量保证、记录存档、报告要求等）。大气建设许可证申请材料里的所有内容企业也必须遵守和满足。大气建设许可证的有效执行可以保证企业的排污情況得到有效的管控和约束。

大气运营许可证则是在大气建设许可证的基础上汇编所有条款和要求，包括相关的法律法规条文引用，目的是形成一个有条理、可便于执行、有法律效力的文件，使企业清楚知道什么时候需要做什么事情，在生产过程中保证排污行为得到有效控制，相关数据信息得到有效收集记录，同时也有利于环保部门的执法和监督。大气运营许可证制度要求企业必须在规定时间内向环保部门上报所有不合规现象，每年度还需要向环保部门递交有法律责任的合规证明。

大气建设许可证需要在开工前申请并获得批准，无论工厂是否有大气运营许可证，大气建设许可证都必须存在，而且在企业进入运营后仍然有效，最长有效期为十年，到期后需要更新。大气运营许可证通常在重大源建设完成，并开始正常运营后提出申请，在申请期间，企业可以照常运作。大气运营许可证一般每五年需要更新一次，将工厂所有新的或者修订的建设许可证的内容都囊括进去。

第23问_大气运营许可证的申领对象有哪些？

第25问_哪些源可以豁免大气建设许可证的申请