一文读懂生态环境安全

生态安全是指一个国家具有支撑国家生存发展的较为完整、不受威胁的生态系统，以及应对内外重大生态问题的能力。生态问题不仅关系到人民群众的曰常生活和身体健康，更直接关系到国家经济社会发展和政治政权稳定，事关国家兴衰和民族存亡。2015年，我国颁布实施《中华人民共和国国家安全法》，将生态安全作为维护国家安全的重要任务，明确提出“国家完善生态环境保护制度体系，加大生态建设和环境保护力度，划定生态保护红线，强化生态风险的预警和防控，妥善处置突发环境事件，保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然环境和条件不受威胁和破坏，促进人与自然和谐发展”。

1、维护生态安全的重要意义

A、生态安全是人类生存发展的基本条件

自然生态系统是人类社会的母体，人类生存需要的水、空气、土壤和食物等均有赖于生态系统的供给。

B、生态安全是经济安全的基本保障

实现经济可持续发展，必须转变以无节制消耗资源、破坏环境为代价的发展方式，防止削弱经济可持续发展的能力。

C、生态安全是政治安全和社会稳定的坚固基石

有效应对生态环境问题已成为最重要的公共政策之一，直接关系到社会和政局的稳定。

D、生态安全是国土安全的重要屏障

资源消耗、森林减少、土地退化、环境污染等生态问题，都影响着国土的实用价值、产出效益和发展潜力。

E、生态安全是资源安全的重要基础

要获得充分的土地、矿产、水等发展资源，必须解决和应对好相关生态问题。

2、我国维护生态安全面临的主要挑战

A、自然生态空间受到挤压

♦森林覆盖率和单位面积蓄积量远低于全球平均水平。

♦大量天然草原存在退化问题。

♦湿地开垦、淤积、污染、缺水等问题突出。

♦自然岸线保有率较低，典型海洋生态系统受损。

B、土地沙化、退化及水土流失不容忽视

♦水土流失、沙化土地面积占比较大。

♦部分地区土层变薄、酸化、次生盐溃化、面源污染等问题突出。

C、水资源严重短缺

♦全国近2/3的城市不同程度缺水，部分流域水资源开发利用率居高不下。

♦挤占生态用水问题较为突出，部分区域水生态系统受损严重。

D、生物多样性面临挑战

♦人类活动干扰对野生动植物栖息地影响较大，部分珍稀或特有种质资源状况堪忧。

♦外来物种入侵事件频繁发生。

E、城乡人居环境需要改善

♦城市空气质量仍需提升，部分区域灰霾污染频发。

♦不少河流湖泊的污染物入河（湖）量超过其纳污能力。

♦部分城乡饮用水水源存在安全隐患。

♦土壤点位超标率较高。

F、气候变化可能造成重大影响

♦洪涝、台风和季节性干旱更趋严重，低温冰雪和高温热浪等极端天气事件频发。

♦农业生产的不稳定性和成本增加。

♦基础设施建设和运行安全受到影响。

3、维护生态安全需要的重点任务

A、强化国土空间和资源开发管制

♦强化自然生态空间用途管制，划定并严守生态保护红线。

♦加强水资源保护。

♦严控采矿活动对生态环境的影响。

♦积极发展循环经济，强化节能节地节水准入。

♦推动工业绿色发展。

B、加强自然生态系统保护与修复

♦加强林草植被保护与建设。

♦推进重点地区水土流失和沙化、石漠化土地治理。

♦强化天然湿地保护，有计划推进退耕还湿。

♦加强自然海岸线和典型海洋生态系统保护修复，控制海岸带环境污染和生态破坏。

♦健全以国家公园为主体的自然保护地体系。

♦加强重要野生动植物及栖息地保护和恢复。

♦严格外来物种监测预警及风险管理。

C、推进重点环境问题治理

♦强化水环境保护与治理，着力整治城市黑臭水体，开展地下水超采和污染综合治理，实施河湖内源污染治理。

♦实施大气污染综合防治，严控多种大气污染物排放量。

♦完善国家土壤环境监测网络，加大土壤重金属污染治理修复力度。

D、加强生态安全监测与研判

♦建立健全生态安全监测预警体系，定期对生态风险开展调查评估。

♦完善多级联动的突发环境事件应急网络。

♦加强资源环境国情宣传，提高全民生态环境保护意识。

E、完善相关法律法规和财税制度

♦加快推进重点领域立法修法工作，强化环境保护监督。

♦完善政绩考核体系，落实生态环境损害责任追究办法。

♦落实并完善促进节能减排、保护生态环境的税收政策。

♦探索建立资源有偿使用制度。

♦健全生态保护补偿机制。

F、积极参与全球生态环境治理

♦参与全球和区域生态环境治理，引导完善国际生态环境治理体系和规则。

♦完善“一带一路”生态环境合作机制。

♦推动建立公平合理的全球应对气候变化格局，提高适应气候变化能力。