质检总局关于认真学习宣传和贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》

各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团质量技术监督局（市场监督管理部门），认监委、标准委，总局各司局，各直属挂靠单位：   
为深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，全面实施质量强国战略，推动贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号），近日，国务院印发了《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号，以下简称《意见》）。为做好《意见》的学习宣传和贯彻落实工作，现将有关事项通知如下。
一、深刻领会《意见》出台的重要意义
《意见》全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，全面系统地提出了新时期加强质量认证体系建设、促进全面质量管理的指导思想、基本原则和目标任务，进一步明确了质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，为深入开展质量提升行动、全面加强认证认可工作提供了重要遵循。《意见》的出台，充分体现了党中央、国务院对质量工作的高度重视，为全面加强质量认证体系建设，促进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变，推动经济社会高质量发展，提供了重要的制度保障和政策支持。
要深刻领会《意见》出台的重要意义，将学习宣传和贯彻落实《意见》作为深入贯彻党的十九大精神、坚决落实党中央国务院有关质量工作决策部署的实际行动，作为服务供给侧结构性改革、提高供给体系质量的重要举措，作为深化“放管服”改革、提升质检管理与服务水平的有力手段。
二、扎实开展《意见》的学习宣贯活动
全系统要把学习宣传和贯彻落实《意见》作为一项重要任务，思想上高度重视，加强组织领导，专题研究部署，狠抓工作落实，确保《意见》部署要求落到实处。
    一要迅速组织学习。各单位、各部门要结合学习贯彻全国质检工作会议、全国认证认可工作会议精神，深入学习领会《意见》精神，把握原则要求，明确目标任务。各级领导干部特别是主要负责同志、分管认证工作负责同志要带头学习研究，大胆探索创新，提出创造性、开拓性的工作思路。要通过讲座、座谈会等多种形式，在全系统和全社会形成学习认证、掌握认证、善用认证的良好氛围。
二要加大宣传力度。要把《意见》作为重点宣传内容，通过新闻媒体、网络新媒体等各种传播方式，广泛向社会进行宣传动员，开展各种宣讲解读、采访报道、咨询服务等活动，普及质量认证知识，传播先进质量管理理念和方法，推广获得质量认证企业及产品，提高全社会的质量意识。要联合各部门各单位，面向广大企业和社会公众组织开展专题宣贯活动，形成宣传合力。
三要制定实施方案。认监委要牵头制定贯彻落实《意见》的总体方案和任务分工，将其与质量提升三年行动计划和年度工作部署紧密衔接起来；各单位、各部门要按照各自职责，制定贯彻落实《意见》的具体实施方案，将其纳入相关发展规划和年度工作计划，细化分解任务，明确责任分工，加强督促检查，确保落实到位。
四要抓牢重点任务。要围绕《意见》明确的总体要求和7方面工作任务，立足当前，着眼长远，以重点任务为牵引，推动《意见》持续深入贯彻落实。当前，要以“质量提升行动年，认证认可在行动”为主题，以提高认证认可供给质量为主线，重点组织开展百万企业认证提升、高端认证质量惠民、认证服务地方行业、“中国认证、全球认可”“认证乱象”专项整治等5大质量提升行动，促进全面质量管理和产品、服务质量提升，增加广大企业和人民群众的“获得感”。
五要加强统筹协调。认监委要切实履行统一管理、监督和综合协调职责，加强对各地方、各部门、各行业认证认可工作的宏观管理和业务指导，完善全国“一盘棋”格局。标准委、总局各司局、直属单位要积极支持质量认证体系建设，加强政策衔接、制度配套和工作协调。各地质检两局要及时向当地党委、政府汇报，推动各级地方政府将质量认证体系建设摆到重要议事日程，纳入经济社会发展规划，制定工作方案和配套政策，落实组织机构和经费保障，明确责任分工和时限进度，确保各项决策部署落地生根。
三、健全贯彻落实《意见》的工作机制
要按照“统一管理，共同实施”的原则，围绕构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，建立健全激励约束、协调联动、评价考核等机制，充分发挥各方齐抓共管、多元共治的作用，形成工作合力。
一要发挥好牵头抓总作用。质检总局、认监委要抓好质量认证体系建设的顶层设计和宏观管理，完善各项政策和管理措施，强化行政监管和综合协调能力，提高认证认可供给质量水平，规范认证认可活动，增强认证认可的有效性和公信力。
二要发挥好政府主导作用。完善全国认证认可工作部际联席会议机制，推动各级地方政府、各行业主管部门建立议事协调机构和工作机制，将质量认证工作纳入政府绩效考核和质量工作考核，作为政府治理和行业管理的重要手段，完善政策、法规和制度保障，抓好试点探索和示范创建，形成可复制、可推广的经验成果。
三要发挥好市场主体作用。认证认可、检验检测从业机构及从业人员要切实履行主体责任，严格规范合格评定活动，努力提高专业能力和服务水平，为社会提供高质量认证服务；广大企业要积极运用质量认证手段，促进全面质量管理，不断提高产品和服务质量。要营造行业发展良好环境，加快推进检验检测认证机构整合，健全市场化运行机制，形成各类市场主体自我激励、自我约束的良性格局。
四是发挥好社会共治作用。完善“法律法规、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的多元治理体系，建立认证认可全过程追溯机制，健全政府、行业、社会等多层面的认证采信机制，完善从业机构、获证企业及其人员的责任追究机制，健全认可约束机制，强化行业自律和社会监督作用，全面提高认证认可的社会认知度和社会参与度，推动全社会共建质量认证体系、共享质量发展成果。
各单位、各部门学习宣传贯彻落实《意见》情况，请于2018年3月5日前报告总局。
联系人：曹健  010-82262721  张磊柱  010-82262694
 
 
                                                                 质检总局

                                                      2018年2月6日
（此件公开发布）