国家危险废物名录（修订稿）二次征求意见

日前，生态环境部发布《国家危险废物名录（修订稿）》（二次征求意见稿）。（二次征求意见稿）的附录《危险废物豁免管理清单》新增14种危险废物，共计30种危险废物。
第一条 根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，制定本名录。
第二条 具有下列情形之一的固体废物（包括液态废物），列入本名录：
（一）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性一种或者几种危险特性的；
（二）不排除具有危险特性，可能对生态环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。
第三条 医疗废物属于危险废物。医疗废物分类按照《医疗废物分类目录》执行。
第四条 列入本名录附录《危险废物豁免管理清单》中的危险废物，在所列的豁免环节，且满足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。
第五条 危险废物与其他固体废物的混合物，以及危险废物处理后的废物的属性判定，按照国家规定的危险废物鉴别标准执行。
第六条 本名录中有关术语的含义如下：
（一）废物类别，是在《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》划定的类别基础上，结合我国实际情况对危险废物进行的分类。
（二）行业来源，是指危险废物的产生行业。
（三）废物代码，是指危险废物的唯一代码，为8位数字。其中，第1-3位为危险废物产生行业代码（依据《国民经济行业分类（GB/T4754-2017）》确定），第4-6位为危险废物顺序代码，第7-8位为危险废物类别代码。
（四）危险特性，包括腐蚀性（Corrosivity,C）、毒性（Toxicity,T）、易燃性（Ignitability, I）、反应性（Reactivity, R）和感染性（Infectivity, In）。
第七条 对不明确是否具有危险特性的固体废物，应当按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定。经鉴别具有危险特性的，属于危险废物，应当根据其主要有害成分和危险特性确定所属废物类别，并按代码“900-000-××”（××为危险废物类别代码）进行归类管理。经鉴别不具有危险特性的，不属于危险废物。
第八条 本名录自2020年×月×日起施行。2016年6月14日原环境保护部、国家发展和改革委员会、公安部发布的《国家危险废物名录》（环境保护部令第39 号）同时废止。

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本次修订的主要内容

（一）总体情况
《名录（修订稿）》（二次征求意见稿）包括正文、附表《国家危险废物名录》、附录《危险废物豁免管理清单》。
本次修订内容包括：
1.修订了正文。删除2016年版《名录》正文第四条，正文内容由9条修改为8条。
2.修订了附表《国家危险废物名录》。《名录（修订稿）》（二次征求意见稿）的附表共计470种废物，与2016年版《名录》相比，增加6种（其中由于2016年版《名录》中废物拆分导致种类增加3种），删减15种（其中由于2016年版《名录》中废物合并导致种类减少4种）。
此外，修改了69种危险废物的文字表述或危险特性表述。
3.修订了附录《危险废物豁免管理清单》。《名录（修订稿）》（二次征求意见稿）的附录新增14种危险废物，共计30种危险废物。
（二）重点修订内容
1.修改废弃危险化学品管理属性规定。2016年版《名录》将废弃危险化学品列入《名录》，实施过程发现，废弃危险化学品不能简单等同于危险废物，例如液氮。
本次修订作出两处修改：
一是删除2016年版《名录》正文第四条“列入《危险化学品目录》的化学品废弃后属于危险废物”；
二是将附表《国家危险废物名录》中“900-999-49”类危险废物的表述修改为“所有者申报废弃的危险化学品，以及有关部门依法收缴或接收且需要销毁的危险化学品”。从管理环节和监管职责交接上明确了废弃危险化学品和危险废物的界限。
2.修改生活垃圾中危险废物豁免管理规定。随着我国《生活垃圾分类制度实施方案》的颁布，以及“无废城市”建设工作的推进，我国大部分城市将实行生活垃圾强制分类。
根据目前我国生活垃圾分类试点工作实际情况，修订了生活垃圾中危险废物收集过程的豁免条件，为相关部门开展生活垃圾中危险废物的分类收集活动消除管理制度的障碍。
3.修改农药包装废弃物回收过程豁免管理规定。本次修订对农药包装废弃物收集、运输、利用和处置环节实施有条件豁免管理，农药包装废弃物回收管理办法》的相关规定在《危险废物豁管理清单》中体现。
4.修改煤焦化相关危险废物的规定。针对该类废物重点从两个方面进行修改：一是重新梳理并明确了煤焦化过程产生的各类危险废物及其工艺来源；二是根据不同煤焦油的利用途径，在《危险废物豁免管理清单》中增加当煤焦油用于生产煤基氢化油、碳素材料、炭黑时，满足一定条件利用过程可不按危险废物管理的规定。
5.修改铜、铅、锌冶炼相关危险废物的规定。2016年版《名录》对铜、铅、锌等有色金属冶炼过程产生的危险废物类型及工艺描述不清，本次修订过程中对该类废物开展了专项调查研究，重新梳理并细化了铜、铅、锌冶炼过程产生的危险废物种类及其工艺来源和危险特性。
6.修改铝冶炼相关危险废物的规定。2016年版《名录》对铝冶炼过程产生的危险废物类型及产生工艺描述不清，本次修订过程中对铝冶炼过程中产生的危险废物进行了重新梳理，调查分析了其危险特性，明确了铝冶炼过程产生的危险废物种类及其工艺来源和危险特性。
7.明确部分类别废物的涵盖范围。2016年版《名录》中对树脂、乳胶、增塑剂生产过程中产生的危险废物的界定不清晰，导致涵盖范围过大。实际调研发现不同来源的上述废物危险特性存在较大的差异。根据危险特性调查结果，本次修订将其中危险特性较小、环境风险可控的废物从《名录》中删除。
8.删除为防治动物传染病而需要收集和处置的废物。2016年版《名录》将“为防治动物传染病而需要收集和处置的废物”列为900-001-01类危险废物，而动物防疫法明确要求该类废物应当按照国务院兽医主管部门的规定进行无害化处理，本次修订将900-001-01类危险废物删除。
9.明确《名录》附表中危险特性代码的含义。2016年版《名录》未对附表中所列危险特性代码的含义作出明确解释，可能导致相关污染控制标准实施困难。本次修订，一是明确《名录》附表中所列危险特性代码为该种危险废物的主要危险特性，同时不排除可能具有其他危险特性；二是统一了危险特性代码的格式和含义。